近年来,河北省承德市档案馆立足实际,大力弘扬“塞罕坝精神”,坚定实施数字转型战略,推动档案工作转型升级,工作取得显著成效,于去年9月通过测评验收,被国家档案局认定为国家级数字档案馆,走出了一条经济欠发达地区推进档案信息化建设的成功之路。
在推进全市档案信息化建设过程中,承德市委、市政府积极履行主体责任,为档案工作转型升级提供了强有力支撑。2012年,市档案馆确定实施数字转型战略,制定《档案信息化工作实施方案》,很快得到市政府支持。2015年,市委办、市政府办印发《关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》,明确档案信息化建设的目标要求和保障措施。市档案馆被列为承德市信息化建设领导小组成员单位。2016年,在全市电子政务内网建设顶层设计阶段,市委办与市档案馆共同研究制定电子政务内网与数字档案馆(室)建设衔接方案。在市委办、市政府办印发的《电子政务内网“应用推广年”实施方案》中,“以档案数字化管理为目标,实现电子文件系统同档案数字化管理平台的对接,推进全市数字档案室建设,逐步实现文件网上归档、查询和利用”被列为电子政务内网建设的重要目标。2018年,经市委同意,市电子政务内网部署“承德市政务网数字档案管理系统”,实现数字档案在线指导、接收、管理和共享利用。同年,承德档案信息网纳入市政府集约化管理平台,通过电子政务外网开展档案发布、数字档案采集、数字档案利用、网上展览等业务。2021年,市委办、市政府办印发《承德市机关政务电子化实施方案》,对各党政机关OA办公系统建设、电子文件归档、数字档案馆(室)建设提出明确要求,进一步推动数字档案馆(室)建设。
自2012年启动此项工作到如今的十余年间,承德市档案馆坚持“小步快跑”,十年磨一剑,坚持不懈地推进档案信息化建设。针对经费紧张的实际,市档案馆作出长远规划,坚持每年不间断投入,积少成多。在存量数字化方面,坚持“常用档案先扫、即扫即用”原则,及时将数字化副本进行挂接,在档案管理系统中采用OCR技术,提高档案查全率和查准率。在增量电子化方面,采取“以点带面、部门带动”方法开展工作,2015年启动试点工作,2016年后逐步扩大试点范围,2018年在政务内网部署“承德市政务内网数字档案管理平台”,实现各进馆单位在线和离线电子档案的接收、管理、利用。在利用网络化方面,采取“借力”方式,将承德档案信息网纳入电子政务外网集约化平台统一管理。
在信息化建设推进过程中,承德市档案馆贯彻安全、实用、节约理念,把守住安全底线贯彻到档案信息化建设全过程,通过加盖水印、二维码等技术手段,在数字档案资源“收、管、存、用”各环节加强安全管理;严格落实“三网隔离”措施,设置有效身份认证和访问控制等安全保密措施;争取多方支持,在人才、技术、设备、网站建设、软件开发等方面“借鸡下蛋”“不花钱,也办事”,节约资金800余万元;认真学习先进地区经验,避免走弯路,确保资金效益最大化。此外,承德市档案馆积极筹措资金购置国产化基础设备、操作系统及数据库,并完成整体数据迁移。系统平台经过试用、完善和升级,已实现1000万级数据量0.1秒查询处理。
当前,承德市档案馆数字档案馆实现从传统目录简单查询向跨全宗跨类别全文按需查询、精准查询、综合数据挖掘和深度整合的转变,在档案统计、查阅、编研、开发等工作中能够不再动用档案原件,并可对实体档案进行封存管理,大大减少对档案的各种人为损害和自然侵害。
随着办公自动化日益普及,电子文件在线归档和电子档案在线接收、管理将成为常态,档案信息化建设为档案事业创新发展开辟了广阔空间。承德市档案馆成功创建国家级数字档案馆,为其进一步提升围绕中心服务大局的能力、更好地服务人民群众提供了重要保障。
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