在档案管理的全生命周期中,档案销毁是一个关键且需严谨对待的环节。当档案完成其使命,不再具有保存价值或已达到保管期限时,合理合法地销毁档案,不仅能够优化存储空间、提升管理效率,更能有效防范信息泄露风险,维护组织及相关方的权益。
组建专业鉴定小组
档案销毁工作启动的首要步骤,是组建一支专业能力过硬、责任心强的鉴定小组。小组成员通常涵盖档案管理部门的资深人员,他们凭借丰富的档案管理经验和专业知识,能够精准把握档案价值判断的尺度;涉及档案内容的相关业务部门代表也是关键成员,他们熟悉业务流程及档案所承载信息在业务活动中的作用,为档案鉴定提供业务视角的专业意见;对于一些涉及专业技术领域或机密性较高的档案,邀请外部行业专家或具备特定资质的专业人员参与,能进一步提升鉴定工作的科学性与权威性。
鉴定小组需依据国家档案管理相关法规政策、行业通行的档案保管期限表以及本单位内部制定的档案鉴定标准,对拟销毁档案进行全面、细致的逐卷(件)鉴定。在鉴定过程中,小组成员要综合考量档案的内容价值,如是否记录关键业务信息、决策过程、历史事件等;档案的形成背景,包括其产生的业务活动、时间节点、组织环境等;以及档案与当前法律法规、业务需求的相关性等因素。完成鉴定工作后,鉴定小组需及时编制详尽的鉴定工作报告,明确列出经鉴定确无保存价值、建议销毁的档案清单,同时对仍需继续保存的档案重新划定准确的保管期限,并详细说明鉴定依据和理由。
编制规范销毁清册
一旦确定了需销毁的档案范围,接下来便是编制规范、详实的档案销毁清册。这一清册是档案销毁工作的核心记录文件,具有重要的凭证作用。在清册中,要清晰、准确地罗列拟销毁档案的各项关键信息,包括档号,它如同档案的 “身份证号码”,是精准定位档案的关键标识;文号,体现档案在发文序列中的编号,有助于追溯档案的来源和发文脉络;责任者,明确档案的形成主体,便于界定责任;题名,简洁概括档案的核心内容;形成时间,记录档案产生的具体时刻,反映其所处的历史阶段;应保管期限,依据相关标准确定的档案理论保存时长;已保管时间,表明档案自形成至当前已历经的时间跨度;以及计划销毁时间,为后续销毁工作的时间安排提供明确指引。
同时,在销毁清册中还需条理清晰、有理有据地阐述申请销毁的具体原因,如档案已过保管期限且无延续保存价值、档案内容已被更新或替代、档案所关联的业务活动已结束且无后续查考需求等。完成上述内容的填写后,将档案销毁清册按照本单位档案工作协调机制,及时提交给主管部门进行严格审核,确保销毁清册内容的准确性、完整性以及销毁申请的合理性与合规性。
严格履行审批流程
审批环节是档案销毁工作中确保严谨性、合法性的关键关卡。各层级负责人及经办人需秉持高度负责的态度,对档案销毁清册及相关申请材料进行全方位、细致入微的严格审查。首先,机关分管档案工作的单位负责人从整体管理战略和风险把控的层面,对销毁申请进行宏观审视,确保销毁行为与单位的整体发展规划和信息管理策略相契合;办公厅(室)负责人从综合协调和行政规范的角度,考量销毁工作对单位日常运营及内部管理秩序的影响;档案部门负责人凭借专业的档案管理知识和经验,对档案鉴定过程、销毁清册编制的规范性与准确性进行把关;相关业务部门负责人基于业务实际需求和工作流程,确认拟销毁档案对当前及未来业务活动不存在查考利用价值;档案部门经办人、相关业务部门经办人则分别从具体操作执行的层面,对档案信息的准确性、完整性以及销毁流程的可行性进行核对。
只有当机关分管档案工作的单位负责人、办公厅(室)负责人、档案部门负责人、相关业务部门负责人、档案部门经办人、相关业务部门经办人等各方均在档案销毁清册上郑重签署明确同意的意见后,档案销毁申请才算通过完整的审批流程,获得合法的销毁授权。任何一方的意见缺失或否定,都意味着档案销毁申请需进一步补充材料、完善内容或重新进行评估审查。
审慎选择销毁方式
根据档案的不同类型和特性,审慎选择恰当的销毁方式是确保档案销毁效果和信息安全的关键环节。对于纸质档案,常见且有效的销毁方式主要有粉碎和焚烧两种。粉碎方式是利用专业的粉碎设备,将纸质档案切割、破碎成细小碎片,使其难以复原,从而达到销毁信息的目的。这种方式操作相对简便,成本较低,且对环境的影响较小,适用于大多数普通纸质档案的销毁。焚烧方式则是借助高温将纸质档案彻底化为灰烬,从根本上杜绝信息泄露的风险。但焚烧过程需在符合环保要求的专业焚烧设施中进行,并严格遵守相关环保规定,以避免对大气环境造成污染。焚烧方式通常适用于涉及机密信息、敏感性较高的纸质档案销毁。
对于电子档案,由于其存储介质和数据特性的差异,销毁方式更为复杂且技术要求更高。电子档案销毁需确保存储的数据被完全清除,无法通过任何技术手段恢复。目前,主要采用专业的数据擦除软件,运用先进的数据覆盖、加密等技术手段,对电子档案存储设备中的数据进行多次、全面的擦除操作,使原数据无法被读取和恢复。同时,对于一些重要的电子档案存储介质,如硬盘、光盘等,在完成数据擦除后,还需对存储介质进行物理破坏,如粉碎、消磁等,以进一步保障信息安全。此外,对于涉密电子档案的销毁,必须严格遵循《国家秘密载体销毁管理规定》等相关法规要求,采用符合国家保密标准的专用设备和方法,确保国家秘密信息的绝对安全。
全程监督销毁过程
为确保档案销毁工作的合规性、准确性和安全性,销毁过程必须处于严密的监督之下。监督人员可由单位内部的纪检人员担任,他们具备专业的监督能力和严谨的工作态度,能够从纪律和合规的角度,有效保障销毁工作严格按照既定程序和法规要求执行;经验丰富的档案管理人员也是合适的监督人选,他们熟悉档案业务流程和销毁工作的关键要点,能够在现场及时发现并解决可能出现的问题;此外,邀请具备专业资质的第三方机构参与监督,借助其专业视角和丰富经验,为销毁工作提供更为全面、客观的监督保障。
在销毁现场,监督人员要认真履行职责,仔细核对实际销毁方式是否与申请时所确定的方式一致,防止出现擅自变更销毁方式的情况;同时,要对销毁档案的数量进行逐一清点,确保与档案销毁清册上记录的数量完全相符,坚决杜绝错销、漏销等情况的发生。监督人员需对整个销毁过程进行详细记录,包括销毁的起始时间、结束时间、销毁方式、现场情况等,并在销毁清册上签名或盖章,以证明监督工作的完成和销毁过程的合规性。销毁清册作为档案销毁工作的重要凭证,应按照规定进行永久保存,以备后续查阅和审计。 |