工程准备阶段文件的主要内容与要求实例（实例一）

【实例一】

某市在对电厂建设项目立项后，形成如下立项文件:项目意见书;项目建议书审批意见及前期工作通知书;可行性研究报告及附件;关于立项有关的会议纪要、领导讲话;专家建议文件;调查资料及项目评估研究材料。

问题:

(一) 该电厂建设项目的立项文件是否齐全?为什么?

(二) 请拟定一份能满足存档要求的建设工程立项文件目录。

(三) 项目建议书和可行性研究报告有哪些内容?

分析:

(一) 对于电厂建设项目，在可行性研究报告出来之后还需进行审批，形成可行性研究报告审批意见文件。而在该建设项目的立项文件中缺少“可行性研究报告审批意见”这一重要文件。

（一）满足存档要求的建设工程立项文件一般包括以下七个方面:

1. 项目建议书;

2. 项目建议书审批意见及前期工作通知书;

3. 可行性研究报告及附件;

4. 可行性研究报告审批意见;

5. 关于立项有关的会议纪要、领导讲话;

6. 专家建议文件;

7. 调查资料及项目评估研究材料。

（二）项目建议书和可行性研究报告的内容

1. 项目建议书主要内容

项目建议书主要内容包括:

(1) 总论:包括项目名称、拟建地点、建设内容与规模、建设年限、概算投资;

(2) 工程项目建设的必要性和条件;

(3) 建设规模与产品方案;

(4) 技术方案、设备方案和工程方案;

(5) 投资估算及资金筹措;

(6) 效益分析;

(7) 结论。

2. 可行性研究报告主要内容

各类可行性研究内容侧重点差异较大，其研究报告般应包括以下内容:

投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的性质。

技术的可行性。主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。

财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案;从企业理财的角度，进行资本预算;从企业的财务盈利能力，进行投资决策;并从融资主体(企业)的角度，评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。

组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择具有经验的管理人员、建立合作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。

经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。

社会可行性。主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教活动、妇女儿童及社会稳定性等。

风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会等因素进行评价、制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。

可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点。为了解结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行的说服力。

结论:

该电厂建设项目立项文件不全，缺可行性研究报告审批文件。满足存档要求的建设工程立项文件一般包括七个方面，项目建议书和可行性研究报告的主要内容见上述分析材料。