公文的行文规则和书写要求

公文只有准确、快捷地传递给受文者才能产生效用。为此，必须有效地掌握公文的传递过程，保证其方向正确，速度合理，抑制无价值的公文产生，阻止公文进入不必要的“公文旅行”过程。这样，就需要一定的行文规则。

(一) 按机关间的工作关系行文

处于领导、指导地位的上级机关，可以向被领导、被指导的下级机关主送领导或指导性、询问性、规定性的下行文；处于被领导、被指导地位的下级单位只能向上级机关主送陈述呈请性的上行文。平行关系和不相隶属的单位之间既不能相互主送下行文，也不能相互主送上行文，只能相互主送商洽性、知照性的平行文。

(二) 选择适当的行文方式，不能越级行文

处于同一组织系统和专业系统的机关行文时，必须尊重该系统的结构层次划分，除特殊情况外，均应按这一结构层次上传下达或只对直属上下级机关行文，尤其避免频繁的越级行文。

(三) 正确区分主送与抄送对象，严格控制抄送范围

公文的传递方向有主次之分。主要方向即主送单位；次要方向即抄送单位。为保证公文能迅速产生效应，必须正确确定主送和抄送对象，不能混淆；为了减少无用信息的干扰，还要严格控制抄送范围。

受双重领导的单位，向上级请示问题时，应写明主报单位与抄报单位，不能出现两个以上的主报单位，以免无人受理。

越级行文时，应同时向被越过的机关抄送文件。

(四) 坚持党政公文分开

具体要求是:

(1) 不能以行政组织的名义向党组织发布指示、命令，除特殊情况外也不直接向其报告工作，请求指示。

(2) 行政组织中的党组不是一级党的委员会，在日常生活工作中只对批准其成立的上级党委负责，因此，只能以党组的名义向上级党委行文，汇报工作，请求指示。不经特别授权的党组不得向下行文。

(3) 党的组织不向行政组织请示或报告，除特殊情况外也不直接向行政组织下达命令或指示，一般应向行政组织中的党委或党组行文解决问题。

(4) 要尽量避免不必要的党政联合行文，党组织不干预具体的行政事务。

(五) 联合行文时作者应为同级

为保证公文有权威性，在两个或两个以上的机关的名义联合制发公文时，这些机关应是处于相同地位的“同级”。

(六) 行文前就有关问题协商一致

为保证政令的统一与一致，机关向下行文时，如公文内容涉及其他机关或部门的职权或业务范围，必须就其中的有关问题协商一致，否则一律不得按自己的意见向下行文。

公文的书写要求

公文一律从左至右横排、横写。

在民族自治地方，少数民族文字按其习惯书写、排版。可以并用汉字和通用的少数民族文字。